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X Conferencia

Voces de Niñez y Adolescencia en conferencia ministerial

Niños, niñas y adolescentes así como organizaciones especializadas en el tema hicieron escuchar sus voces a través de la lectura de tres declaraciones en la X Conferencia Iberoamericana de Niñez y Adolescencia. Esta ha sido la única de las conferencias ministeriales que abren camino a la Cumbre de Jefes de Estado “Juventud y Desarrollo” que ha abierto espacio para voces de la sociedad civil.

Por: Ruth Grégori
Fecha de publicación: 30/06/08

"Cuando no podamos participar directamente, los responsables tienen que garantizar que saben qué es lo que necesitamos, qué es lo que nos gusta y qué es lo que nos interesa…”. Estas palabras, leídas en representación de los adolescentes y jóvenes de El Salvador, fueron parte de la declaración que inauguró la X Conferencia Iberoamericana de Niñez y Adolescencia el pasado 19 de Junio.

Pero esa no fue la única declaración leída en representación de niños, adolescentes y jóvenes de El Salvador. "El Estado no garantiza nuestro Derecho a la participación”, decía de manera más contundente la segunda declaración, lo cual resulta en una participación “limitada y poco autónoma”.

La primera, que inauguró la conferencia, fue elaborada por representantes de algunas de las comunidades en riesgo que apoya el programa gubernamental salvadoreño “Pro Jóvenes”. La segunda, por niños y adolescentes que participaron convocados en el marco del V Foro Iberoamericano de ONG de Infancia y Adolescencia, realizado durante los tres días previos a la conferencia ministerial, y del cual salió una tercera declaración que se leyó ante los ministros reunidos en San Salvador.

La declaración de ONG’s contempló entre sus considerandos la falta de “avances significativos” en la generación de nuevas instituciones y de una inversión más sustantiva que permitan garantizar los derechos de esta población. Así mismo, señalaron su “preocupación” respecto a que “la representación de responsables de infancia participantes en las Cumbres no es siempre el más alto nivel de representatividad para la toma de decisiones y el monitoreo a los acuerdos que se asumen”.

A diferencia de la declaración de infantes y adolescentes, quienes expresaron “propuestas” como la creación de Consejo Consultivos Nacionales de Niños, Niñas y Adolescentes, o la inversión en “iniciativas que promuevan la organización y la participación juvenil en la toma de decisiones en las comunidades y espacios públicos”, las ONG’s plantearon “demandas”, como un “llamado explícito a reorientar el modelo económico neoliberal implementado en la región (para) que garantice en sus planes políticas y programas nacionales la plena vigencia de los Derechos Humanos de la Niñez y Adolescencia” o la ratificación de la Convención Iberoamericana de los Derechos de los Jóvenes en la “totalidad” de los países de Iberoamérica.

Un trayecto de 21 años

La X Conferencia Iberoamericana de Niñez y Adolescencia constituyó la primera reunión ministerial del programa que culminará en la Cumbre de Jefes de Estado “Juventud y Desarrollo” que abre espacio a la participación de representantes de sociedad civil.

Centroamericajoven.org preguntó al Secretario Nacional de Juventud de El Salvador, país anfitrión de las conferencias preparatorias de la Cumbre de Jefes de Estado de este año, sobre esta diferencia de espacio para voces ajenas a las instituciones gubernamentales, él respondió que los espacios estaban abiertos a cualquiera por cuanto el gobierno salvadoreño es un “gobierno de apertura”.

“Aquí se le ha dado el espacio a cualquiera, y hemos venido siendo muy abiertos con todas las organizaciones que quizás esperaban que nosotros fuéramos más cerrados, y que nos les permitiéramos entrar ni siquiera aquí a los hoteles. No, hemos dado la apertura, una declaración que dieron las ONG’s que tuvieron la V Conferencia que realizan en torno a la Niñez y Adolescencia, y ha tenido aquí, en el espacio creado y patrocinado por el Gobierno, espacio para leer la declaración”, dijo el funcionario.

Sin embargo, diferentes especialistas en el tema coinciden en señalar que la presencia de organizaciones no gubernamentales y representantes de niñez, cuando no ha ocurrido nada similar con representantes de juventud en el marco de la Cumbre “Juventud y Desarrollo”, encuentra su origen en un proceso largo y complicado de articulación a nivel internacional.

“Es un proceso de articulación de una coordinadora latinoamericana que tiene ya 5 años de estar funcionando, surge a partir de la sesión especial de Naciones Unidas que marca planes nacionales de acción dirigidos a la infancia y adolescencia en los diferentes países a partir de 2002”, explica Georgina Villalta, directora de la Red de Infancia de Niñez y Adolescencia de El Salvador (RIA).

Las organizaciones no gubernamentales comenzaron a tener espacio para plantear sus puntos de vista en la VI Conferencia Iberoamericana de Ministras, Ministros y Altos Responsables de la Niñez y Adolescencia en el marco de la XIV Cumbre Iberoamericana que se llevó a cabo en San José en 2004.

Pero fue hasta el año pasado que se abrió espacio también a las voces de infantes y adolescentes. “Se marcó una diferencia sustancial desde la conferencia de Chile, porque no había habido espacios previos de Niños, Adolescentes y Jóvenes que opinen. En Chile sí, iniciamos un proceso que le dimos seguimiento aquí en El Salvador”, añade Villalta.

Pero este proceso encuentra un origen más remoto: la adopción de la Convención de los Derechos del Niño en 1989. “Nadie le dice que no a los Derechos del Niño”, dice la representante del Fondo de Población de Naciones Unidas en El Salvador, Leonor Calderón, veintiún años después, sobre la que en su momento fue la más ratificada de la historia en la legislación internacional.

El tema de los derechos de los jóvenes aún no alcanza el nivel de desarrollo que han ganado ya los derechos de la niñez. “En muchos países, todavía, hablar de los derechos de las personas jóvenes es complicado. Es complicado por temas, llamémoslo por nombre y apellido, como la salud sexual y reproductiva”, añade Calderón.

Para Alejandro Morlachetti, abogado internacionalista y consultor internacional en temas de niñez y Juventud, la Convención marcó la generación de un movimiento que ha logrado conformarse una identidad propia, que las organizaciones juveniles y no gubernamentales aún no han logrado generar: “El actor o la organización no gubernamental de Infancia y Adolescencia suelen permanecer más en el tiempo, suelen arraigarse un poco más y tener un poco más de estabilidad que el actor de Juventud. El mundo de Infancia y Adolescencia tiene una identidad, un ser, que se nota en la cantidad de organizaciones que intervienen en los informes de Comités de los Derechos del Niño ante Naciones Unidas”.

De los puntos que planteaban propuestas o demandas específicas en las tres declaraciones leídas durante la reunión ministerial, solo uno figura en la declaración que los ministros asistentes a la X Conferencia Iberoamericana de Niñez y Adolescencia firmaron: el seguimiento a las recomendaciones del Estudio de las Naciones Unidas sobre Violencia en contra de la Niñez y Adolescencia, incluido en la declaración de ONG’s.

La declaración ministerial contempla, además del seguimiento a programas creados previamente, la incorporación de acciones para prevenir delitos informáticos como la explotación sexual infantil y la pornografía infantil, así como la inclusión de la propuesta de creación de un Programa Iberoamericano de Sexualidad, Afectividad y Prevención de Embarazo Adolescente”, propuesto por la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ).